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    深圳電鍍廠資訊報道：為有效打擊嚴重環(huán)境違法行為，浙江臺州路橋區(qū)環(huán)保、公安部門解放思想，通力合作，建立并完善了環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法機制，取得了明顯成效。實行一年半以來，有效解決了一大批久拖未決的環(huán)境重復(fù)信訪，非法電鍍酸洗、“露天焚燒”等基本杜絕，群眾信訪滿意率普遍提升，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。去年，路橋區(qū)共行政拘留環(huán)境違法人員126人，刑拘5人，判刑1人，總處理人數(shù)占全省的50%左右;今年至今已行政拘留環(huán)境違法人員60人，總處理人數(shù)占全省的38%。主要做法如下：

 

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力解決聯(lián)合執(zhí)法瓶頸問題

    對環(huán)境違法分子進行拘留的法律適用問題一度是環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法的瓶頸問題。去年4月，在路橋區(qū)三級干部大會上，區(qū)委區(qū)政府提出最為嚴厲的“四個一律”：“對于涉鉛企業(yè)，一律依法關(guān)閉;對于場外拆解焚燒，一律依法拘留;對于非法從事“小冶煉”，一律依法拘留;對于非法電鍍，一律依法拘留。對造成重大環(huán)境污染的行為人，堅決依法追究其行政、刑事責任。”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召集環(huán)保、公安部門專題研究聯(lián)合執(zhí)法的法律適用問題，將就環(huán)保部門所指的危險廢物與公安部門所指的危險物質(zhì)劃上了等號，并對環(huán)境違法分子進行拘留所適用的法律依據(jù)最終達成一致(適用《新治安管理處罰條例》第三十條)。

 

二、部門通力協(xié)作，共同解決聯(lián)合執(zhí)法合作問題

    一是建立聯(lián)席會議制度。通過每季度一次的環(huán)保公安工作例會，互通信息，共同討論聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的問題，積極研究對策，解決難題。二是建立案件會商制度。以定期會商的形式，積極探討疑難案件，共同商定移送要件和程序，確保案件順利辦結(jié)。三是設(shè)立公安駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)室。環(huán)保在物力財力上給予保障，配備辦公場所和物資。公安部門派駐一名治安大隊領(lǐng)導(dǎo)擔任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)工作，參與重大環(huán)境違法行為的處置。四是出臺《關(guān)于進一步健全環(huán)保公安機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法機制的通知》。重點規(guī)定了兩部門聯(lián)合出警時只需聯(lián)系對方的指揮中心，由對方指揮中心派人處置，有效解決“多頭聯(lián)系打亂仗”的局面，使聯(lián)合執(zhí)法工作有章可循。規(guī)定環(huán)保部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)“露天焚燒”，非法熔煉、電鍍、酸洗以及其它非法排放、傾倒、使用、處置有毒有害等危險物質(zhì)的環(huán)境違法行為，需要公安部門出警協(xié)同處置的，由公安指揮中心指令轄區(qū)派出所派警;群眾向110投訴或公安部門巡查發(fā)現(xiàn)有關(guān)涉及“露天焚燒”，非法熔煉、電鍍、酸洗以及其它非法排放、傾倒、使用、處置有毒有害等危險物質(zhì)的環(huán)境違法行為，由環(huán)保部門派人赴現(xiàn)場查勘核實，需要公安部門出警協(xié)同處置的，啟動前一程序;環(huán)保部門在日常執(zhí)法過程中遇到阻擾執(zhí)法或暴力威脅的，由公安指揮中心指令轄區(qū)派出所派員處置。

 

三、環(huán)保制度創(chuàng)新，有效解決聯(lián)合執(zhí)法制度保障問題

    經(jīng)過一階段聯(lián)合執(zhí)法后，有部分高污染的環(huán)境違法行為轉(zhuǎn)移到偏遠地區(qū)，改在夜間和周末生產(chǎn)，使查處難度進一步增加。為此，路橋環(huán)保分局積極探索創(chuàng)新，實施兩大制度堅決打擊環(huán)境違法行為。一是實行24小時值班“出警”制度。有效解決了夜間和節(jié)假日環(huán)境違法行為無人處理的局面。每晚安排1名接線員和3名值班人員值班，對“露天焚燒”、電鍍酸洗、非法偷排等群眾舉報投訴及時出動處理。今年1～9月份，夜間和節(jié)假日共受理舉報195起，出動人員316人次，查實電鍍、酸洗、小冶煉、“露天焚燒”等環(huán)境違法行為25起，拘留27人，極大地震懾了環(huán)境違法分子。二是實行有獎舉報制度。出臺了《關(guān)于實行環(huán)境污染有獎舉報制度的通知》和《路橋區(qū)環(huán)境污染違法行為舉報獎勵暫行辦法》，向區(qū)政府申報了有獎舉報專項經(jīng)費20萬元，今年7月已正式向社會公布實施，實施至今已受理有獎舉報9起，查實兌現(xiàn)6起，累計獎勵人民幣3萬余元。

   
    路橋環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法機制的成功實踐，為路橋區(qū)打擊環(huán)境違法行為提供了一項強有力的司法武器。